2016年，政府工作报告提出“分享经济”。作为互联网新经济的“头雁”，共享单车、网约汽车、众创空间、知识服务等新业态，以年成交3万亿以上规模滚滚而来。2017年，在全球经济下行和结构调整的双重压力下，分享经济以其独特的优势，特别是利用互联网技术，整合海量分散化资源，以使用权共享为核心，满足多样化需求，呈现爆发增长趋势。
武汉作为“新一线”城市，涌现出了“斑马快跑”等一批分享经济新业态龙头企业和特色鲜明的国家级众创空间，并正在携手我市“百万大学生留汉创业”战略，为创新创业开辟了新的渠道。因此，我们结合我市市场和政策环境，重点对分享经济的市场规律、特别是供给侧改革和创新创业改革的问题及趋势进行分析研究，围绕努力创造具有武汉特色的“分享+众创”发展模式，推动分享经济成为我市供给侧结构性改革的新引擎，为我市“双百万”战略落地开花，提供新的发展土壤。
一、分享经济发展现状分析
从全球看，1999年第一家分享汽车公司Zipcar在美国首开分享经济先河，但一路走来并不顺畅，动力之强与阻力之大让人目不暇接。尽管路途坎坷，但到如今已成大势，在出行、住宿等领域已经培育出身价上百亿美元的“独角兽”企业且仍继续茁壮成长。就国内包括武汉而言，分享经济适应了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的新要求，作为创新驱动、推进供给侧改革的试验场，其创业动力、市场需求、投资规模、就业状况都呈现出蓬勃的发展趋势。
（一）供给侧分析
在分享经济时代，过剩产能不再是“烫手山芋”，而是一种更加廉价、便捷的原材料。分享经济通过资源的重新配置来刺激新的消费需求，其在化解产能过剩和扩大供给的作用日渐明显，有力地助推了制造业供给侧结构性改革。
按供给侧的共享对象划分，分享经济主要包括以下类别。一是分享物品，如汽车、设备、玩具、服装等，代表性平台企业有滴滴出行、Uber、“斑马快跑”、摩拜、ofo等。二是分享空间，如住房、办公室、停车位等，代表性平台企业有 Airbnb、小猪短租、Landshare等，目前美国房屋短租平台Airbnb估值已超过300亿美元，分享空间的快速发展给房屋租赁市场带来了新机遇。Airbnb在旧金山的一项调查显示，房屋共享带来了14%的新客户。三是分享生产能力，主要表现为一种协作生产方式，包括能源、工厂、农机设备、信息基础设施等，目前我国并未形成整合各方生产能力的分享平台，但一些龙头企业积极探索、开拓共享生产能力市场，沈阳机床“i5智能化数控系统”通过智能机床将其运作状态整合，实现机床闲置时间的共享，满足不同客户的生产需求。基于分享经济开发的创新产品，通过闲置资源重整发展生产力，为供给侧改革发挥重要的助力作用。
（二）需求侧分析
从需求侧分析，分享经济本质上是通过互联网技术与金融创新，将资产的所有权属性和使用属性做分离，把使用属性按用户需求做更好匹配，以释放共享价值。随着用户共享需求的爆发，分享经济新业态不断产生，市场规模不断扩大，从而衍生出诸多细分领域，主要包括交通出行、共享生活服务、共享金融、共享知识服务、共享医疗等。
交通出行是目前分享经济细分类别中市场规模和用户规模最大的领域，从最早的美国公司zipcar到中国的滴滴出行，均成为细分领域的寡头。TrustData数据显示，2016年四季度主要网约车平台中，仅滴滴出行月活跃用户规模超过千万量级，达到3723万人，易道约车和神州专车不足百万规模；“斑马快跑”已成为我市互联网领域“独角兽”企业，目前估值已达到50亿人民币。“斑马快跑”以B2C模式切入网约车市场，将商用车+乘用车+巴士三者结合，打造新能源汽车生态产业链运营完整闭环。共享单车成为网约车之后又一个爆发式增长的领域，据比达咨询统计，截至2017年3月，全国共享单车整体用户规模达到3012.5万人，环比增长近30%；ofo市场占有率达51.9%，摩拜单车为40.7%，继续发挥行业领军优势。2016年我市共享单车市场实现快速增长，目前进驻我市的共享单车企业超过六家，主要有武汉环投、摩拜、ofo、Hellobike、酷骑、牛拜等企业，全市单车总量已超过39万辆，且呈加速发展态势。
在其他细分领域涌现出一大批龙头企业，共享生活服务的代表企业有“饿了么”、“回家吃饭”、“衣贝洁”等，共享金融的代表企业有众安保险、支付宝、陆金所等，共享医疗的代表企业有名医主刀、挂号网、微医等，共享知识服务的代表企业有“知乎”、猪八戒网等。目前，共享充电宝、共享雨伞等新业态仍在不断涌现，面向需求侧的分享经济向更细分的领域渗透，未来将覆盖老百姓生活的方方面面，构成一个“物物可共享”的产业全生态链。
（三）市场及投资分析
从2014年共享交通出行大规模进入市场后，分享经济新业态不断涌现，国内分享经济行业迎来飞速发展，对经济、社会、民生、城市管理等领域的影响越来越广泛，据国家信息中心分享经济研究中心数据显示，2016年中国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%。具体看，分享金融交易额占比重达到60.4%，第二大类为生活服务，比重达到21%；增长最快的是知识服务，同比增长205%。
2016年分享经济的快速增长，除了用户认同度和参与度明显提高、技术和商业模式日渐成熟外，资本市场的热捧也是一个重要原因。与互联网行业投融资相对趋冷的大环境不同，分享经济企业的融资规模继续保持大幅扩张。2016 年全国分享经济融资规模约1710亿元，同比增长130%。其中，交通出行、生活服务、知识技能领域分享经济的融资规模分别达到700、325、200亿元，同比分别增长124%、110%和173%。我市“斑马快跑”的商业模式得到PE界的追捧，自2016年8月获得1.5亿元融资之后，今年4月21日获得6.5亿元的新一轮融资，再度成为众多互联网创业企业中的“领跑者”。
（四）就业及创业影响分析
分享经济改变了传统的就业方式和创业模式，创造了庞大的灵活就业机会，人们可以依照自己的兴趣、技能、时间及其他资源，参与共享活动，以自雇型劳动者身份灵活就业；并且使生产要素的社会化使用更为便利，企业和个人可以按需使用设备、厂房、资金、人员及其他闲置生产能力，在更大范围内实现了生产要素与生产条件的最优组合，使得创新创业门槛更低、成本更小、速度更快、参与更广。
在促进就业方面，根据调研和测算数据表明，分享经济的就业弹性系数明显高于传统产业部门。2016年我国参与分享经济活动的人数超过6亿人，比上年增加1亿人左右。目前，武汉从事分享经济的就业人员也实现快速增长，仅滴滴出行的司机就已超过10万人，容纳了大量的下岗职工、退休人员、年轻创业者和女性群体等。2016年以来，摩拜、ofo等共享单车加速在武汉布局，目前ofo在武汉的运维及管理团队已经超过500人，未来将达到1000人的运维规模，而随着摩拜和ofo在我市共享服务中心的建成，将提供更多的就业机会。在经济增速减缓、传统产业持续调整的经济环境下，共享单车、网约车等共享出行的快速发展一定程度上缓解我市就业再就业领域的压力，成为社会就业调节的“缓冲阀”。
在鼓励创新创业方面，从实践发展看，“大众创业，万众创新”表现最活跃的领域均有分享经济的基因。作为引领“双创”的天然载体，各种类型的众创空间也是知识共享领域的重要组成部分，近年获得了突飞猛进的发展。目前，我市相继出台“百万大学生留汉创业就业计划”和“百万校友资智回汉工程”，加大招才引智的力度，全市已集聚一大批特色鲜明、模式新颖、资源共享的众创空间，其中：武汉东湖高新区已建成众创空间64家，获得国家备案的众创空间24家，以光谷创业咖啡、启明星空、梦想家孵化器、光谷创库咖啡等“国家队”众创空间为代表的分享经济，有力支撑我市“双创”、“双百万”计划的加快实施。
二、分享经济发展问题分析
随着分享经济的快速发展，新业态不断涌现，也给管理部门带来一些新问题新矛盾。
（一）分享市场分析缺位
分享经济迅速升温，存在着分析缺位、重复投资的问题，行业跟风现象严重。共享单车累计融资数亿美元进行补贴烧钱大战，城市中各色单车眼花缭乱圈地混战，部分区域泛滥成灾；共享专车累计融资数十亿美元投入补贴大战，至今未能回本；共享衣橱累计融资数千万美元，尚未有企业实现盈利。此外，共享充电宝、共享篮球、共享雨伞、共享KTV、共享健身房、共享快递、共享办公、共享时间、共享技能等细分领域顺势而起，在还看不准市场发展前景的情况下，融资已经热火朝天。投融资市场的混乱，反映出共享市场仍不成熟，市场分析缺位，投资者们摸着石头过河，有时难免操之过急。
（二）新兴业态监管困难
互联网将消费和生活需求的“碎片”关联拼接起来，而这些新兴行业恰恰是法律法规的“空白”地带，新业态监管“无据可依”给行业监管带来了新的难度。以最近新兴起的共享民宿行业为例，作为一种新生事物，涉及民宿的法律法规还未成熟。在监管层面，共享民宿涉及公安、消防、税务、卫生、旅游等多个部门，没有具体的牵头部门，面临“九龙治水”的窘境；在治理层面，相应法律法规、规章制度、行业标准的缺失，又让很多民宿只能无证无照经营、野蛮无序生长，带来不少社会问题；此外，缺乏统一定义的民宿业，还面临概念不明晰、标准不统一的尴尬。这些问题在其他新业态的发展过程中都曾出现。在蓬勃而出的新事物和时显捉襟见肘的传统管理方式之间，城市管理者常常要面对巨大的压力。
（三）数据资源共享不足
分享经济依赖数据驱动，许多创新性共享实践需要公共数据的支撑，如交易双方的身份和信用认证问题，如交通出行、房屋住宿、生活服务等诸多领域。而大部分公共数据尤其是一些与个人信用相关的关键性数据在相关政府部门和公共机构，企业往往需要跟政府部门协调数据，难度较大。另一方面，企业的数据共享机制仍是空白，政府主管部门无法通过分享经济诸多领域用户数据、行为数据等数据的分析，来提高管理能力和预测研判。公共数据开放共享不足，既不利于监管，也不利于行业发展。
（四）行业统计标准缺乏
现有统计体系难以界定和衡量分享经济发展的规模、水平、速度和对经济增长、就业等的实际影响，在一定程度上影响人们对分享经济发展的判断以及相关部门的政策制定。分享经济已迅速渗透到多个领域，既有汽车、房屋、办公空间、衣服等实体物品的分享，也有知识、物流、经验、技能等虚拟物品的分享。虽然平台企业拥有完整的交易数据，但由于行业差异性较大，统计口径多样，很难形成一套标准的统计指标体系，传统的数据收集和抽样办法也不能完全适应新业态的发展。
（五）信用体系建设滞后
分享经济作为新生事物，发展变化快，相应的信用体系建设明显滞后，存在个人诚信体系不健全、信息基础配套不完善等问题。例如，共享单车用户比一般骑行者更缺乏行为约束，单车占用盲道、机动车停车位和人行道区域；停在绿化带、路口转弯位置等乱停乱放现象日益增多，带来一系列城市管理难题；共享物流也存在雇主和货车的信用问题。总体来讲，信用体系建设滞后，制约着分享经济健康有序发展。
三、分享经济发展趋势分析
从社交到出行，分享经济渗透到各个领域，改变着人们的生活。通过分析，我们认为未来分享经济有如下发展趋势：
（一）分享经济将呈现两极化发展趋势
随着移动互联网的普及，分享经济细分领域不断衍生，范围不断扩大，资产轻重两极分化趋势明显。分享经济领域中，重资产如房屋、汽车、单车等用户自置成本较高的物品，盈利模式多为押金和租赁费；轻资产如雨伞、篮球、充电宝等购置成本较低的物品，这类物品共享租赁收费获利期望低，一般通过广告、作为流量入口等方式获得营收，或者服务如教练、家政等，通过平台寻找合适的空闲人员提供个性化一对一的服务。随着企业规模的不断扩张，重资产型分享经济的企业盈利模式将会更加多样化；轻资产型分享经济的内容将大幅扩展，出现更多面向细分市场的平台，更广泛的覆盖长尾用户。
（二）分享经济仍将保持高速增长
2017年1月，国务院办公厅发布《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，明确提出“以分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造经济为阶段性重点的新兴经济业态逐步成为新的增长引擎”。我市“十三五”规划中也明确提出“打造协作分享新经济”，“加快发展分享经济、定制化服务等新兴业态”。《市人民政府关于加快推进“互联网+流通”发展的意见》中提出“发展分享经济和协同经济，鼓励利用互联网平台优化社会闲置资源配置，拓展产品和服务消费新空间新领域”。国家信息中心预测，未来几年分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长，到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上，国内有望出现5—10家巨无霸分享平台型企业，越来越多的企业与个人将成为分享经济的参与者与受益者。
（三）分享经济快速迭代发展
分享经济是一个快速自我迭代、自我演进的过程，不断发展出新增量、新商业模式。在共享单车领域，摩拜通过产品的技术创新和设计极有效率地降低运营等方面的成本，摩拜单车APP自发布以来不断迭代更新，最新版的“红包车”功能通过“技术+游戏”的方式，激励用户以骑行红包车的方式完成任务、获得奖励，帮助调配闲置车辆；同时，摩拜加速产品迭代，第一代单车骑行感觉差、座椅无法调、车筐没安装，而近期推出的第四代单车“风轻扬”技术含量更高，拥有骑行更轻快、车筐容量大、座位可调整等特点，未来摩拜单车在技术、运营、产品上的迭代速度将进一步加快。我市的分享经济企业也不断加快技术创新、自我迭代，武汉环投开通24小时运营，新一代单车座椅更加人性化，江城易单车APP近日上线的2.0版新增了故障报修、骑行共享、邀请好友等新功能，用户体验不断提升。“斑马快跑”的业务模式从最初的“互联网+货运”拓展到“互联网+通勤”、网约车、共享单车等领域，业态不断迭代，有望成为国内共享出行领域的全业态布局龙头企业。共享出行领域的加速迭代是整个分享经济发展的缩影。未来，在竞争激烈、用户极致体验的背景下，分享经济各个领域仍将呈现加速迭代的发展态势，不断催生分享新业态、新模式。
（四）分享经济大量吸纳就业人员
2017年2月，我市正式提出力争5年内将100万大学生留在武汉。分享经济高速增长孕育形成自由灵活的新型就业形态，将进一步提升就业岗位的创造能力和就业市场的匹配能力，增加大量灵活就业岗位，尤其是为大学毕业生这类拥有互联网基本知识和技能的就业群体留汉提供了创业就业的沃土。分享经济给创业者、就业者提供强大的分享平台资源，让参与者能够自由进入或退出社会生产过程，释放个人的创新创业潜力，也更符合当代大学生崇尚自由发展的生活工作理念。企业和机构不再是就业的第一或唯一选择，未来，分享经济平台将成为灵活就业、个人创业、社会交往的主渠道。
（五）分享经济企业加速全球化布局
分享经济是天然的开放经济，越来越多的分享经济企业开始加速全球化布局，如共享单车企业ofo和摩拜先后开启海外运营，竞争战火燃至海外。我市“斑马快跑”也加速海外市场的拓展，斑马专车境外业务已覆盖美国、加拿大、意大利、新西兰等10多个国家和地区的100多个城市。面对新一轮信息技术发展的趋势，以及我国的大国市场优势、网民红利、转型机遇等三重利好叠加，中国分享经济企业从模仿到创新、从跟随到引领、从本土到全球的进程将大大加快，我市要紧跟行业趋势，加快培育一批国内一流的分享经济龙头企业。
四、建议对策
2017年2月，国家发展改革委关于《分享经济发展指南》向社会公开征求意见，提出“鼓励创新、包容审慎”的原则。为响应国家政策，推进我市分享经济快速发展，实现“双百万”目标，我们提出以下建议。
（一）开放包容，政策支撑
分享经济是连接、配置最优供需资源的互联网经济新形态，更是惠及大众的众创经济，它不仅整合、共享海量分散化闲置资源，而且能让人人参与、人人受益，为每个人都提供平等竞争的机会，这与我市“双百万”目标高度吻合。我们要以开放包容的态度，高度重视分享经济，将分享经济和“双百万”计划推进融为一体，创造出具有武汉特色的分享经济发展模式，在招才引智、大学生留汉等工作中为分享经济创业提供专门的经费支撑或奖励，推动分享经济成为供给侧结构性改革的新引擎，着力做大增量，培育新兴业态，打造我市新的经济增长点。
（二）科学规划，重点推进
发展分享经济，需要做好顶层设计，科学规划、统筹推进。我市应加快顶层设计、科学规划，研究制定鼓励分享经济发展的指导意见，统筹提出我市发展分享经济的主要目标、重点工程，组织开展全市分享经济项目、产业基地的试点示范工作，精心培育和引进一批国内知名、行业领先的分享经济平台，扶持一批具有较强竞争力和影响力的重点分享经济企业，规划一批业态承载能力强、辐射范围广、特色鲜明的分享经济产业基地，使我市尽快成为国内领先的分享经济集聚地之一。
（三）品牌培育，数据服务
发展分享经济要抓住城市特色，发挥区域优势在重点领域先行突破。如江浙一带服装产业优势突出，杭州余杭区艺尚小镇抓住机遇，在分享经济成衣领域“异军突起”，其会员制时装共享平台“多啦衣梦”被服装经济共享界誉为标杆。鉴于此，我们要结合我市实际特色，大力推进生产能力共享，充分利用云计算、大数据、物联网、现代制造集成系统等信息新技术，逐步实现生产制造、检测试验、维护维修、工业设计等要素资源的充分利用，打造符合我市制造业特色的生产能力共享服务体系。要加快构建以大众创新创业为载体的共享创新资源体系，把众创空间作为双创发展的核心枢纽，建设一批特色鲜明、精品服务的国家级众创空间，深耕“光谷青桐汇”、“东湖创客汇”、“楚才回家”等一系列高水平“双创”国内品牌。特别是要将大数据在分享经济领域的应用拓展开来，围绕创业者需求打造全方位的创业载体和服务，为企业提供政府基础数据和资源，让创业者能够分享到城市大数据的红利，通过大数据服务为企业提供试错、纠错的平台和机会，推动大众创业、万众创新，释放市场潜力和活力。
（四）搭建平台，优化环境
共享企业和平台的培育离不开投融资制度的保障。要支持国内外天使投资、风险投资（VC）、私募基金（PE）等投资机构加大对我市分享经济项目投资力度。支持金融机构针对分享经济平台企业特点创新金融产品和服务方式，开展产业链融资、商业圈融资、企业圈融资等创新实践，引导商业银行积极稳妥开展分享经济平台企业并购贷款业务。积极开展小微企业转贷方式创新试点，适当加大信贷投放力度，简化贷款手续，适度降低小微分享经济企业贷款准入门槛。同时，明确分享经济的主管部门，将分享经济纳入互联网经济运行监测体系，探索建立动态调整的分享经济负面清单，重点优化发展环境，打造分享经济柔性监管环境，培育社会共享经济发展的良好氛围。
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