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市信息中心主任王留军在十九大报告研讨会上的发言提纲

  会前按要求逐字逐句、原原本本地认真研读了十九大报告原文的第一部分——《过去五年的工作和历史性变革》,学习这一部分,结合今天的讨论主题,谈三个方面的体会。

  第一,对报告过去五年的工作总结,我认为报告总结地很全面、深刻、系统,基本的脉络就是按照:统筹推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设 “五位一体”总体布局,以及协调推进全面建成小康、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局来展开陈述的。应该说这些成就的取得来之不易,成就是巨大的、历史性的,不可磨灭的。具体从三个层面体会最深:

  一是从国家发展的层面上说,整个国家的综合实力和精神面貌得到根本性的提升。在这一时期,我们国家通过发展和改革,成功地避免了“三大陷阱”:

  ——在经济发展上避免了陷入“中等收入陷阱”。中等收入陷阱是一个国家发展到中等收入阶段(人均国内生产总值3000美元左右)后,可能出现出现贫富悬殊、环境恶化甚至社会动荡等问题,导致经济发展徘徊不前。

  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从经济发展长周期和全球政治经济的大背景出发,作出了经济发展进入新常态的重大判断,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,明确了供给侧结构性改革的工作主线,加快完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制,推出一系列新的重大战略,推动我国发展加快从速度规模型向质量效益型转变,不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

  ——在社会体制改革上避免了陷入“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗,通俗地讲,当政府部门失去公信力时,无论说真话还是说假话,都会被认为是在说假话,出现“信任危机”。

  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,蹄疾步稳推进全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进,着力增强改革系统性、整体性、协同性,压茬拓展改革广度和深度,推出一千五百多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,全社会发展活力和创新活力明显增强。民主法治建设迈出重大步伐,社会公平与正义得到彰显。

  ——在政治外交上避免了"修昔底德陷阱"。"修昔底德陷阱"是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国,而现存大国也必然会回应这种威胁,这样战争变得不可避免。此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德,他认为,当一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时,双方面临的危险多数以战争告终。“十八大”以来,全面推进中国特色大国外交,推进实施“一带一路”战略,倡导构建竞争、合作、开放、共享的人类命运共同体,促进全球治理体系变革,国际话语权和影响力明显提升。

  二是从我们工作层面说,感受最深的是十八大以来,国家对网络安全和信息化工作高度重视。伴随着云计算、物联网、大数据、人工智能等互网络技术的突飞猛进,我国社会的发展由农业社会、工业社会进入到了信息社会,网络空间成为继海、陆、空、天之后的第五空间。习总书记亲任国家网络安全和信息化工作领导小组的组长,高度前所未有、措施前所未有、力度前所未有,效果也是前所未有。

  以发展数字经济为例:党中央、国务院出台了网络强国、宽带中国、“互联网+”行动、促进大数据发展、人工智能等一系列重大战略、规划和举措。数字经济正在进入快速发展的新阶段,规模不断提高,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,为经济发展注入新的动力,成为拉动经济增长的新引擎。据有关报告显示,2016年我国数字经济规模达到22.6万亿元,数字经济占GDP比重达30.3%,数字经济在国民经济中的地位不断提升。

  ——信息基础设施水平大幅提升。截至2017年6月,我国网民规模达7.51亿,互联网普及率为54.3%,位居世界前列。

  ——电子商务与各领域的融合不断加深。电子商务总体规模持续快速增长。今年的“双11”购物节,天猫的电子商务交易额达到1682亿元,连年创新高。

  ——国家大数据战略加快落实。颁布出台《国家促进大数据发展规划纲要》《国家政务信息资源共享管理暂行办法》《国务院关于加快“互联网+政务服务”工作的指导意见》《“十三五”国家信息化规划》等一批指导大数据发展的政策文件相继出台,加强了国家政策统筹和规划引导。国家发改委、工信部、网信办等46个部门建立了促进大数据发展部际联席会议制度,政务数据共享取得突破。

  ——新型智慧城市建设在全国铺开。深圳、上海等一些城市通过建设新型智慧城市运营管理中心,汇聚政府、运营商、企业等各类数据资源,初步实现了对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警,提高协同指挥与智能决策能力。杭州市依托阿里巴巴等企业开发“城市数据大脑”,利用政府开放的交通数据调节交通流量,实现车辆通行平均提速3%至5%,部分路段提升11%的良好效果。

  我们现在无时不刻、无时不有地与手机、电脑、智能化的工具打交道,与信息化息息相生。我们网信办也是在这样的背景下组建产生的,机构由小变大,职能由弱变强,地位也有很大的提升。

  三是从个人生活层面来说,我们每个人都亲身感受到社会稳定的安全感、收入增长的获得感、中国自信的荣誉感等等得到很大提升,幸福感也逐步增强。特别是十八大以来,全面从严治党,作为局中人,感觉受到很多的约束,刚开始有点不习惯,不舒服。现在回过头来看,没有了过去的吃吃喝喝、迎来送往,现在生活轻松多了、简单多了,同事之间关系也单纯了、简单了;每天回家陪家人的时间多了,看书的时间多了,锻炼的时间也多了。所以现在,从严治党从过去的“被动”变成“主动”,思想上没有了私心杂念,行动上也变得自觉自律,生活回归到简简单单的正轨上来。

  第二,学习这一部分,关键要理解和把握的重大论断是:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”在党的十九大报告中,在中国特色社会主义实践和理论中,这是一个具有基础性、深远性、决定性意义的重大论断,是理解整个十九大报告的一把钥匙。

  在十九大报告中,习近平总书记对进入新时代即新的历史方位的历史根据、基本内涵、主要矛盾、重大意义作了阐述,其核心目标,就是在我国发展起来以后实现由大国向强国迈进,真正实现强起来。中国必须站在发展起来以后实现大国向强国迈进的历史方位上,全面准确深入认识和把握习近平新时代中国特色社会主义思想。全面深刻理解新时代,要把握以下关键点:

  ——报告用“三个意味着”点明依据:(1)意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;(2)意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;(3)意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

  ——报告用“五个时代”进行定义。(1)承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代;(2)是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代;(3)是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代;(4)是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代;(5)是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

  ——报告用五个关键?回答五个问题:(1)新时代要走什么样的道路:中国特色社会主义;(2)新时代要建设什么样的国家:现代化强国;(3)新时代要实现什么样的发展:共同富裕;(4)新时代要达到什么样的目标:中华民族伟大复兴;(5)新时代要做出什么样的贡献:世界舞台中央。

  ——用主要矛盾变化标注特征:我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。必须认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化;必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断

  ——四重历史意义:在中华人民共和国发展史上具有重大意义;在中华民族发展史上具有重大意义;在世界社会主义发展史上具有重大意义;在人类社会发展史上具有重大意义

  第三、学习贯彻落实十九大的报告,要求我们必须以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为引领,总结梳理我们所做的工作,既要总结成效,更要以问题为导向,分析挖掘工作中存在的问题,谋划好今后工作的定位和措施。

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